நெதர்லாந்தில் அபராதம் செலுத்தும் உத்தரவுகள் மற்றும் அமலாக்கம்

உங்கள் நிறுவனம் அல்லது சொத்து ஒரு அனுமதி, திட்டமிடல் விதி அல்லது சுற்றுச்சூழல் தரநிலையை மீறுகிறது என்று ஒரு டச்சு அதிகாரம் கண்டறிந்தால், அது பொதுவாக ஒரு குறிப்பிட்ட தேதிக்குள் அந்த மீறலைச் சரிசெய்யுமாறு உங்களுக்கு உத்தரவிடும். அவ்வாறு செய்யத் தவறினால் அபராதம் விதிக்கப்படும் அல்லது உங்கள் செலவில் அந்தப் பணியை அதுவே செய்து முடிக்கும் என்ற அடிப்படையில் இந்த உத்தரவு பிறப்பிக்கப்படும். நீங்கள் அந்த உத்தரவை எதிர்த்து முறையிடலாம், ஆனால் அதற்கான காலக்கெடு குறுகியதாக இருக்கும், மேலும் ஒரு ஆட்சேபனையால் அபராதம் விதிக்கப்படுவதைத் தடுக்க முடியாது.

முதல் வகை, அபராதம் செலுத்த வேண்டிய ஒரு உத்தரவு ( last onder dwangsom ) ஆகும். இரண்டாவது, நிர்வாக அமலாக்கத்திற்கான ஒரு உத்தரவு ( last onder bestuursdwang ) ஆகும். இவை இரண்டுமே பொது நிர்வாகச் சட்டத்தின் (Algemene wet bestuursrecht, Awb) கீழ் வழங்கப்படும் நிவாரணத் தடைகள் ஆகும் . "அபராதம் செலுத்துதல்" என்ற ஆங்கிலச் சொல், ஒரு நீதிமன்றம் ஒரு தடை உத்தரவுக்கு விதிக்கும் உரிமையியல் அபராதத்திற்கும், மத்திய நீதித்துறை வசூல் முகமையால் (CJIB) வசூலிக்கப்படும் குற்றவியல் அபராதங்களுக்கும் பயன்படுத்தப்படுகிறது. கீழே நாம் நிர்வாக உத்தரவைப் பற்றி மட்டுமே விவாதிக்கிறோம்.

இரண்டு சீர்திருத்தத் தண்டனைகள் என்னென்ன?

இந்த இரண்டு உத்தரவுகளும் மீறலை முடிவுக்குக் கொண்டுவருவதற்காகவே வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளன, உங்களைத் தண்டிப்பதற்காக அல்ல. AWB-யின் அத்தியாயம் 5, பரிகாரத் தடைகளுக்கும் தண்டனைத் தடைகளுக்கும் இடையே உள்ள வேறுபாட்டை விளக்குகிறது, மேலும் அந்த வேறுபாடே பின்வரும் பெரும்பாலான விதிகளை விளக்குகிறது.

ஒரு பரிகாரத் தண்டனை ( herstelsanctie ) என்பது, ஒரு மீறலை முடிவுக்குக் கொண்டுவரவும், அதைச் சரிசெய்யவும், அது மீண்டும் நிகழாமல் தடுக்கவும் அல்லது அதன் விளைவுகளைக் குறைக்கவும் நோக்கமாகக் கொண்டது (கட்டுரை 5:2 Awb). அது உங்களைப் புண்படுத்துவதற்காக அல்ல.

அபராதம் செலுத்த வேண்டிய உத்தரவு

AWB-யின் பிரிவு 5:31d-இன் கீழ், இது மீறலை முழுமையாகவோ அல்லது பகுதியாகவோ சரிசெய்வதற்கான ஒரு உத்தரவாகும்; உரிய நேரத்தில் நீங்கள் இணங்கத் தவறினால், ஒரு குறிப்பிட்ட தொகையைச் செலுத்த வேண்டிய கடமையும் இதனுடன் இணைக்கப்பட்டுள்ளது. அந்த அதிகாரம் தானாகச் செயல்படுவதில்லை. அது தொடர்ச்சியான இணங்காமைக்கு ஒரு விலையை நிர்ணயித்து, முடிவை உங்களிடமே விட்டுவிடுகிறது.

நிர்வாக அமலாக்கத்திற்கான உத்தரவு

AWB சட்டத்தின் பிரிவு 5:21-இன் கீழ், இது மீறலைச் சரிசெய்வதற்கான ஒரு உத்தரவாகும். நீங்கள் அப்பணியைச் செய்யத் தவறினால், அந்தப் பணியைத் தானே மேற்கொள்வதற்கான அதிகார அமைப்புக்கும் இது பொருந்தும். இடிப்புப் பணி, மூடுதல், பொருட்களை அகற்றுதல் அல்லது ஒரு இடத்தை சுத்தம் செய்தல் ஆகியவை இதன் பொதுவான எடுத்துக்காட்டுகள் ஆகும். அதற்கான செலவுகளை அதிகார அமைப்பு உங்களிடமிருந்து வசூலிக்கும்.

நிர்வாக அமலாக்கத்தைப் பயன்படுத்தக்கூடிய ஒரு அதிகார அமைப்பு, அதற்குப் பதிலாக அபராதம் செலுத்தும் உத்தரவை விதிக்கலாம் (பிரிவு 5:32 Awb). அது செலவு குறைவானது என்பதால், பொதுவாக அவ்வாறே செய்கிறது. அதிகார அமைப்பால் காத்திருக்க முடியாத அல்லது பணம் பலனளிக்காத நேர்வுகளுக்காகவே பொருளுதவி அமலாக்கம் பயன்படுத்தப்படுகிறது. ஒரே மீறலுக்கு எதிராக ஒரே நேரத்தில் இரண்டு உத்தரவுகளையும் அதிகார அமைப்பு பயன்படுத்தக்கூடாது (பிரிவு 5:6 Awb).

இரு ஆர்டர்களும் எவ்வாறு ஒப்பிடப்படுகின்றன?

முக்கிய வேறுபாடு என்னவென்றால், யார் செயல்படுகிறார்கள் என்பதுதான். அபராதம் செலுத்தும் உத்தரவில், நீங்கள் வேலையைச் செய்கிறீர்கள் அல்லது பணம் செலுத்துகிறீர்கள்; நிர்வாக அமலாக்கத்தில், அதிகார அமைப்பு வேலையைச் செய்து உங்களுக்குக் கட்டணப் பட்டியலை அனுப்புகிறது.

உத்தரவுக்கும் நிர்வாக அபராதத்திற்கும் என்ன வேறுபாடு?

அபராதம் என்பது நீங்கள் ஏற்கனவே செய்த ஒரு செயலுக்காக உங்களைத் தண்டிப்பதாகும்; ஓர் உத்தரவு, அதைச் சரிசெய்யும்படி மட்டுமே கேட்கிறது. எனவே, உரிய நேரத்தில் இணங்குவதன் மூலம் நீங்கள் அபராதத் தொகையை முழுமையாகத் தவிர்க்கலாம், ஆனால் அந்த வழியில் அபராதத்தைத் தவிர்க்க முடியாது.

நிர்வாக அபராதம் ( bestuurlijke boete , பிரிவு 5:40 Awb) என்பது செலுத்த வேண்டிய ஒரு நிபந்தனையற்ற கடமையாகும். இது ஒரு தண்டனைக்குரிய விதி என்பதால், குற்றவியல் சட்டத்திலிருந்து பெறப்பட்ட பாதுகாப்பு அம்சங்களுடன் வருகிறது: தவறு இல்லாமல் தண்டனை இல்லை, மௌனம் காக்கும் உரிமை, விகிதாச்சாரம் மற்றும் இரட்டைத் தண்டனை இல்லை.

ஒரு சரிசெய்யும் நடவடிக்கையில் இந்த பாதுகாப்பு அம்சங்கள் எதுவும் இல்லை. தவறு என்பது இங்கு முக்கியமற்றது: நீங்கள் செய்ய விரும்பாத அல்லது உங்களுக்குத் தெரியாத ஒரு மீறலுக்காகக் கூட, அபராதம் செலுத்தும் உத்தரவைப் பெறலாம். இங்கு எழும் கேள்விகள் என்னவென்றால், ஒரு மீறல் நிகழ்ந்துள்ளதா, நீங்கள் குற்றவாளியா, மற்றும் அந்த மீறலை உங்களால் சரிசெய்ய முடியுமா என்பவை மட்டுமே. இந்த இரண்டு நடவடிக்கைகளும் வெவ்வேறு நோக்கங்களைக் கொண்டிருப்பதால், ஒரு அதிகார அமைப்பு ஒரே மீறலுக்காக அபராதத்தையும் சரிசெய்யும் நடவடிக்கையையும் விதிக்கக்கூடும், மேலும் நிறுவனங்கள் பெரும்பாலும் இரண்டையும் பெறுகின்றன.

அதிகாரம் அமல்படுத்த வேண்டுமா?

கொள்கையளவில், ஆம். அமல்படுத்துவதற்கான கொள்கை அடிப்படையிலான கடமையின் ( beginselplicht tot handhaving ) கீழ், ஒரு மீறலைக் கண்டறியும் அதிகாரம் பொதுவாக அதன் மீது நடவடிக்கை எடுக்க வேண்டும்.

2025 மார்ச் 5 அன்று, அரச மன்றத்தின் நிர்வாக அதிகார வரம்புப் பிரிவு (Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State) தனது தரநிலைச் சோதனையை மறுவடிவமைத்தது (ECLI:NL:RVS:2025:678). அமலாக்கமே தொடக்கப் புள்ளியாக உள்ளது. ஒரு குறிப்பிட்ட வழக்கின் சூழ்நிலைகள் மிகவும் வலுவாக இருந்து, அமலாக்கத்தில் உள்ள பொது நலன் பின்வாங்க வேண்டிய கட்டாயம் ஏற்பட்டால் மட்டுமே, அந்த அதிகாரம் அமலாக்கத்தைத் தவிர்க்க முடியும். இந்தச் சோதனை இப்போது வெளிப்படையாக ஒரு விகிதாசாரச் சோதனையாகும்: அமலாக்கம் பொருத்தமானதா, அவசியமானதா மற்றும் சமநிலையானதா? பெரும்பாலான வழக்குகளில் அமலாக்கமே மேலோங்கி நிற்கிறது, ஆனால் நன்கு தயாரான ஒரு தரப்புக்கு இப்போது வாதிடுவதற்கு அதிக வாய்ப்புகள் உள்ளன.

சட்டப்பூர்வமாக்குவதற்கான ஒரு உறுதியான வாய்ப்பு

நிலைமை சட்டப்பூர்வமாக்கப்படும் என்ற உறுதியான எதிர்பார்ப்பே இதற்கான பிரதான விதிவிலக்கு ஆகும். நீங்கள் அனுமதிக்கு விண்ணப்பித்திருக்கும்போதும், அது நிராகரிக்கப்படும் என்று எதிர்பார்க்க எந்தக் காரணமும் இல்லாதபோதும் இது பொதுவாகப் பொருந்தும்.

தகுதி வரம்பு அதிகமாக உள்ளது. விண்ணப்பிக்கும் எண்ணம் மட்டும் போதாது; வெற்றி பெறவே முடியாது என்பது தெளிவாகத் தெரியும் ஒரு விண்ணப்பமும் பயனளிக்காது. சட்டப்பூர்வமாக்குவது சாத்தியமானால், அதுகுறித்து வாதிடுவதற்கு முன்பே விண்ணப்பத்தைத் தாக்கல் செய்யுங்கள்.

விகிதாச்சாரமின்மை மற்றும் பிற காரணங்கள்

அமலாக்கம் விகிதாச்சாரமற்றதாக இருந்தாலோ, அல்லது சமமான நடத்தை அல்லது நியாயமான எதிர்பார்ப்புகளின் கொள்கையை மீறுவதாக இருந்தாலோ அது மறுக்கப்படலாம். மீறல் சிறியதாக இருந்து, நீண்ட காலமாக நீடித்து, யாருக்கும் தீங்கு விளைவிக்காமல், சரிசெய்வதற்கு அதிக செலவாகும் பட்சத்தில், விகிதாச்சாரமின்மை வாதம் வெற்றிபெற வாய்ப்புள்ளது. மீறலால் மூன்றாம் தரப்பினர் பாதிக்கப்படும் பட்சத்தில் அது தோல்வியடைய வாய்ப்புள்ளது.

யார் அமல்படுத்துகிறார்கள், மற்றும் எந்தச் சட்ட அடிப்படையின் கீழ்?

AWB செயல்முறையை வழங்குகிறது, ஆனால் அதை அமல்படுத்தும் அதிகாரம் துறை சார்ந்த சட்டங்களிலிருந்து வருகிறது. கட்டிடம், திட்டமிடல் மற்றும் சுற்றுச்சூழல் விஷயங்களைப் பொறுத்தவரை, அது சுற்றுச்சூழல் மற்றும் திட்டமிடல் சட்டம் (Omgevingswet) ஆகும்.

சுற்றுச்சூழல் மற்றும் திட்டமிடல் சட்டத்தின் பிரிவு 18.2-இன் கீழ், அமலாக்கப் பணியானது தகுதிவாய்ந்த அதிகாரியிடம், அதாவது பொதுவாக நகராட்சி நிர்வாகத்திடம் (college van burgemeester en wethouders) உள்ளது. பிராந்திய சுற்றுச்சூழல் முகமைகள் ( omgevingsdiensten ) பெரும்பாலும் இப்பணியை மேற்கொள்கின்றன. நகராட்சிகள் சட்டத்தின் (Gemeentewet) பிரிவு 125, நிர்வாக அமலாக்கத்தைப் பயன்படுத்துவதற்கான நகராட்சியின் அதிகாரத்திற்கு அடிப்படையாக அமைகிறது. நெதர்லாந்து தொழிலாளர் ஆணையம் முதல் டச்சு தரவுப் பாதுகாப்பு ஆணையம் வரையிலான துறைசார் ஒழுங்குமுறை அமைப்புகள், அதே Awb விதிகளின் கீழ் தங்களின் சொந்த அமலாக்க அதிகாரங்களைக் கொண்டுள்ளன.

ஒரு மூன்றாம் தரப்பினர் அதிகார அமைப்பைச் செயல்பட எப்படி நிர்ப்பந்திக்க முடியும்?

ஆர்வமுள்ள ஒரு தரப்பினர் அமலாக்கக் கோரிக்கையை ( handhavingsverzoek ) சமர்ப்பிக்கலாம் , அதன் பிறகு அதிகார அமைப்பு ஒரு முறையான முடிவை எடுக்க வேண்டும். வெளிநாட்டு நிறுவனங்கள் பெரும்பாலும் இந்த வழிமுறையைக் கவனிக்கத் தவறுகின்றன, மேலும் இது இரு திசைகளிலும் செயல்படுகிறது.

அண்டை வீட்டார் கட்டுமானப் பணிகளுக்கு எதிராகவும், போட்டியாளர்கள் அனுமதி இல்லாமல் செயல்படும் வணிகங்களுக்கு எதிராகவும், குத்தகைதாரர்கள் நில உரிமையாளர்களுக்கு எதிராகவும் இதைப் பயன்படுத்துகின்றனர். உங்களுக்கு எதிராக அமலாக்க நடவடிக்கை எடுக்கப்பட்டால், அந்தக் கோப்பு பெரும்பாலும் வேறொருவரின் கடிதத்திலிருந்துதான் தொடங்கியிருக்கும்.

அமலாக்கக் கோரிக்கையை எவ்வாறு முன்வைப்பது?

அமலாக்கக் கோரிக்கை என்பது Awb சட்டத்தின் பிரிவு 1:3-இன் பொருளின்படியான ஒரு விண்ணப்பமாகும். இதற்கு என குறிப்பிட்ட படிவம் எதுவும் இல்லை, ஆனால் அதன் உள்ளடக்கம் முக்கியமானது.

• அமலாக்க நடவடிக்கை எடுக்குமாறு வெளிப்படையாகக் கோருங்கள். அதை ஒரு புகார் என்றோ அறிக்கை என்றோ அழைக்காதீர்கள், ஏனெனில் ஒரு புகாருக்கு முடிவெடுக்க வேண்டிய அவசியமில்லை.
• மீறலைத் துல்லியமாக விவரிக்கவும்: முகவரி அல்லது நிறுவல், மேற்கொள்ளப்பட்ட செயல், மற்றும் அனுமதி நிபந்தனை, சுற்றுச்சூழல் திட்டம் அல்லது சட்டப்பூர்வத் தரநிலை போன்ற மீறப்பட்ட விதி.
• நீங்கள் ஏன் ஒரு சம்பந்தப்பட்ட தரப்பினர் என்பதை விளக்குங்கள் (பிரிவு 1:2 AWB), உதாரணமாக நீங்கள் அருகில் வசிப்பதால், உங்களுக்கு நேரடி வணிக ஆர்வம் இருப்பதால் அல்லது உங்கள் சட்ட நிலை பாதிக்கப்படுவதால். அந்த ஆர்வம் இல்லாமல், உங்களால் ஒரு முடிவைத் திணிக்க முடியாது.
• புகைப்படங்கள், அளவீடுகள், கடிதப் போக்குவரத்து மற்றும் பதிவேட்டுச் சாறுகள் போன்ற தேதியிட்ட சான்றுகளை இணைக்கவும். நீங்கள் பொருத்தமானதாகக் கருதும் தண்டனை எது என்பதைக் குறிப்பிட்டு, அது குறித்து உங்களுக்குத் தொடர்ந்து தெரிவிக்குமாறு கோரவும்.

அதிகாரம் எவ்வளவு விரைவாக முடிவெடுக்க வேண்டும்?

நியாயமான காலத்திற்குள், மற்றும் ஒரு சட்டம் வேறுவிதமாகக் குறிப்பிடாத வரையில், எவ்வாறாயினும் எட்டு வாரங்களுக்குள் (பிரிவு 4:13 AWB). உங்களுக்கு முறையாக அறிவிப்பதன் மூலம் மட்டுமே அந்த காலக்கெடுவை அதிகார அமைப்பு நீட்டிக்க முடியும்.

அமல்படுத்த மறுப்பது ஆட்சேபனைக்கும் மேல்முறையீட்டிற்கும் உட்பட்டது. மௌனமும் சவாலுக்குட்படுத்தப்படக்கூடியதே. நீங்கள் தவறு இழைத்தது குறித்து எழுத்துப்பூர்வமான அறிவிப்பை அனுப்பிய பிறகு, உரிய நேரத்தில் முடிவெடுக்கத் தவறியதற்காக அந்த அதிகார அமைப்பு சட்டப்பூர்வமான அபராதத்தைச் செலுத்த நேரிடலாம் (பிரிவு 4:17 Awb), மேலும் முடிவெடுக்கத் தவறியதற்கு எதிராக நீங்கள் மேல்முறையீடு செய்யலாம். இதனால்தான் ஒரு புகாரை விட முறையான கோரிக்கை சிறப்பாகச் செயல்படுகிறது: அது அந்த அதிகார அமைப்பை ஒரு காலக்கெடுவுக்குள் செயல்பட வைக்கிறது.

ஒரு உத்தரவு பிறப்பிக்கப்படுவதற்கு முன்பு என்ன நடக்கிறது?

நீங்கள் பெறும் முதல் ஆவணம் ஒரு ஆர்டர் என்பது கிட்டத்தட்ட ஒருபோதும் இருப்பதில்லை. வழக்கமான வரிசைமுறை என்னவென்றால், ஒரு ஆய்வு அறிக்கை, அதைத் தொடர்ந்து உத்தேசிக்கப்பட்ட ஆர்டரை அறிவித்து உங்கள் கருத்தைக் கோரும் ( voornemen ) ஒரு கடிதம் ஆகியவை வரும்.

அந்த அழைப்பு ஒரு சம்பிரதாய அழைப்பு அல்ல. நீங்கள் கூறுவது, நீதிமன்றம் பின்னர் வாசிக்கவிருக்கும் கோப்பின் ஒரு பகுதியாகிவிடும். எனவே, உங்கள் பதிலை எந்தவொரு வழக்கிலும் முதல் படியாகக் கருதுங்கள்.

மீறல் ஏற்படுவதற்கு முன்பும் ஒரு அதிகார அமைப்பு செயல்படலாம். AWB-இன் பிரிவு 5:7, மீறல் ஏற்படுவதற்கான தெளிவான மற்றும் உடனடி ஆபத்து ஏற்பட்டவுடனேயே ஒரு சரிசெய்யும் நடவடிக்கையை எடுக்க அனுமதிக்கிறது. இதற்கான வரம்பு உயர்வானது: ஒரு குறிப்பிட்ட சட்டப்பூர்வ விதி, சந்தேகத்தின் அடிப்படையில் அல்லாமல் உறுதியான செயல்களால் காட்டப்படும், கிட்டத்தட்ட நிச்சயமான சாத்தியக்கூறுடன் மீறப்படவிருக்க வேண்டும். ஒரு நிறுவனம் தன்னிடம் அனுமதி இல்லாத ஒரு செயல்பாட்டை அறிவித்திருக்கும் இடங்களில் இத்தகைய தடுப்பு உத்தரவுகள் பொதுவானவை.

அந்த ஆர்டரில் என்னென்ன அடங்கியிருக்க வேண்டும்?

அந்த உத்தரவில், மீறல், நீங்கள் எடுக்க வேண்டிய நடவடிக்கைகள் மற்றும் அவற்றை எடுக்க வேண்டிய காலக்கெடு ஆகியவை குறிப்பிடப்பட்டிருக்க வேண்டும். பெரும்பாலான வெற்றிகரமான சவால்கள், உத்தரவின் உள்ளடக்கத்தில் உள்ள குறைபாடுகளை அடிப்படையாகக் கொண்டே அமைகின்றன.

மேலும் விவரமாக, அந்த உத்தரவு பின்வருமாறு இருக்க வேண்டும்:

• மீறப்பட்ட விதி மற்றும் சார்ந்திருக்கும் உண்மைகள் உட்பட, அந்த மீறலை அடையாளம் காணவும்;
• உத்தரவை எது திருப்திப்படுத்தும் என்பதை நீங்கள் அறிந்துகொள்ளும் அளவுக்கு, தேவைப்படும் சீர்திருத்த நடவடிக்கைகளை (பிரிவுகள் 5:24 மற்றும் 5:32a Awb) தெளிவாக விவரிக்கவும்; மீறலை பல வழிகளில் முடிவுக்குக் கொண்டுவர முடியும் என்ற நிலையில், “மீறலை முடிவுக்குக் கொண்டுவருதல்” என்பது பெரும்பாலும் மிகவும் தெளிவற்றதாக இருக்கிறது;
• இணக்கக் காலத்தை நிர்ணயிக்கவும்beganstigingstermijnசெலுத்த வேண்டிய தொகை எதுவும் வராமலோ அல்லது அதிகாரம் தலையிடாமலோ நீங்கள் இணங்கக்கூடிய கால அளவு; அந்தக் கால அளவு, இணங்குவதை உண்மையாகவே சாத்தியமாக்குவதாகவும், அவசியமானதை விட நீண்டதாகவும் இருக்கக்கூடாது;
• குற்றம் செய்தவருக்கும், நிர்வாக அமலாக்கத்திற்காக, சொத்தின் பயனாளர்களுக்கும் மற்றும் அமலாக்கத்தைக் கோரிய எந்தவொரு தரப்பினருக்கும் அனுப்பப்பட வேண்டும் (பிரிவு 5:24 Awb);
• நிர்வாக அமலாக்கத்திற்காக, செலவுகள் எந்த அளவிற்கு உங்களிடமிருந்து வசூலிக்கப்படும் என்பதைக் குறிப்பிடவும் (பிரிவு 5:25 AWB).

இந்தத் தேவைகளுக்குப் பின்னால், நீதிமன்றங்கள் தீவிரமாகக் கருதும் ஒரு கொள்கை உள்ளது: அதாவது, உத்தரவுக்கு இணங்கும் நபர் உண்மையில் அதற்குக் கட்டுப்பட வேண்டும். மீறலை முடிவுக்குக் கொண்டுவர உங்களிடம் இல்லாத அனுமதி, உங்கள் கட்டுப்பாட்டில் இல்லாத நிலம் அல்லது மூன்றாம் தரப்பினரின் ஒத்துழைப்பு தேவைப்பட்டால், அந்த உத்தரவை எதிர்த்து வழக்குத் தொடரலாம்.

ஒரு உத்தரவின் பெறுநர் யார்?

குற்றவாளி ( ஓவர்ட்ரேடர் ) மட்டுமே. 31 மே 2023 அன்று, அரச மன்றம் அந்தக் கருத்தைச் சுருக்கி, குற்றவியல் சட்டத்தில் உள்ள செயல்பாட்டு ரீதியான குற்றச் செயலுடன் அதை இணைத்தது (ECLI:NL:RVS:2023:2071).

பொதுவாக, ஒரு செயல் உங்கள் கட்டுப்பாட்டு வரம்பிற்குள் இருந்து, அதை நீங்கள் ஏற்றுக்கொண்டாலோ, அல்லது உங்களிடமிருந்து நியாயமாக எதிர்பார்க்கக்கூடிய கவனத்தைச் செலுத்தத் தவறினாலோ, நீங்கள் ஒரு குற்றவாளியாகிறீர்கள். இது வெவ்வேறு தரப்பினருக்கு வெவ்வேறு விதமாக அமைகிறது.

• குத்தகைதாரர். உண்மையில் அந்தச் செயலைச் செய்பவரே பொதுவாகக் குற்றவாளியாகவும், வெளிப்படையான பெறுநராகவும் இருப்பார்.
• உரிமையாளர் அல்லது வீட்டு உரிமையாளர். 2023-ஆம் ஆண்டு முதல், ஒரு குத்தகைதாரர் செய்யும் செயல்களுக்காக உரிமையாளர் தானாகவே குற்றவாளியாகிவிடுவதில்லை; கட்டுப்பாட்டையும் ஏற்றுக்கொள்ளலையும் வெளிப்படுத்த வேண்டும். இருப்பினும், வளாகம் எவ்வாறு பயன்படுத்தப்படுகிறது என்பதில் அக்கறை காட்டாத உரிமையாளர் ஆபத்தில் இருக்கிறார். நியாயமான கவனிப்பு என்பது குறிப்பிட்ட கால இடைவெளியில் சோதனைகள், பயன்பாட்டின் மீதான ஒப்பந்தக் கட்டுப்பாடுகள் மற்றும் எச்சரிக்கை அறிகுறிகளின் மீது நடவடிக்கை எடுத்தல் ஆகியவற்றை உள்ளடக்கியது.
• இயக்குனர். நிபந்தனைகள் பூர்த்தி செய்யப்பட்டால், ஒரு இயக்குநர் தனிப்பட்ட முறையிலேயே குற்றவாளியாக ஆகலாம். இது முக்கியமானது, ஏனெனில் சொத்துக்கள் இல்லாத ஒரு நிறுவனத்திற்கு எதிரான உத்தரவுக்குப் பெரிய மதிப்பு இல்லை.
• வாங்குபவர். கொள்கையளவில் ஒரு உத்தரவு தனிப்பட்டதாகும். இருப்பினும், பௌதீகச் சூழலில், சுற்றுச்சூழல் மற்றும் திட்டமிடல் சட்டத்தின் பிரிவு 18.4a, ஒரு சீர்திருத்தத் தடை உத்தரவு சட்டப்பூர்வ வாரிசைக் கட்டுப்படுத்த அனுமதிக்கிறது, எனவே ஒரு உத்தரவு சொத்துடன் சேர்ந்து கைமாறக்கூடும். நீங்கள் வாங்குவதற்கு முன், அமலாக்கக் கடிதப் பரிமாற்றங்கள், நடைமுறையில் உள்ள உத்தரவுகள் மற்றும் செலுத்தப்படாத தொகைகள் குறித்துக் கேளுங்கள்; ஒரு பிழையற்ற அனுமதித் தேடல் மட்டும் போதாது.

அபராதம் செலுத்தும் முறை எவ்வாறு செயல்படுகிறது?

இணக்கக் காலம் முடிவடைந்தும் மீறல் தொடர்ந்தால், அபராதம் தானாகவே செலுத்த வேண்டியிருக்கும். இதற்கு மேல் வேறு எந்த முடிவும், கடிதமும் அல்லது விருப்புரிமையும் தேவையில்லை.

AWB சட்டத்தின் பிரிவு 5:32b-இன் கீழ், அதிகார அமைப்பானது தொகையை மூன்று வழிகளில் ஒன்றில் நிர்ணயிக்கிறது: ஒரு மொத்தத் தொகை, உத்தரவு பின்பற்றப்படாத கால அளவிற்கான தொகை, அல்லது ஒவ்வொரு மீறலுக்கும் ஒரு தொகை. மேலும், அதற்கு மேல் வேறு எந்தத் தொகையும் செலுத்த வேண்டியதில்லை என்ற ஒரு உச்ச வரம்பையும் அது நிர்ணயிக்க வேண்டும். பாதிக்கப்பட்ட நலனின் தீவிரத்தன்மைக்கும், உத்தரவின் உத்தேசிக்கப்பட்ட விளைவிற்கும் ஏற்ப, தொகைகள் நியாயமான விகிதத்தில் இருக்க வேண்டும். பல நகராட்சிகள் நிலையான தொகைகளை வெளியிடுகின்றன, மேலும் அவற்றிலிருந்து விளக்கப்படாத விலகல் என்பது சவாலுக்கு ஒரு காரணமாக அமையும்.

ஒரு தொகை செலுத்த வேண்டிய தேதி வந்தவுடன், AWB-யின் பிரிவு 5:33-இன் படி ஆறு வாரங்களுக்குள் அத்தொகையைச் செலுத்த வேண்டும். நிறுவனங்கள் ஒரு ஆய்வாளரிடம் பேசிக்கொண்டிருக்கும்போதே ஒரு பெரிய தொகை சேர்ந்துவிட்டது என்பதைப் பல மாதங்களுக்குப் பிறகே வழக்கமாகக் கண்டறிகின்றன. பேச்சுவார்த்தைகள் காலக்கெடுவை நிறுத்துவதில்லை. இணக்கக் காலத்தை நீட்டிக்கும் அல்லது இடைநிறுத்தும் ஒரு முடிவு மட்டுமே அதைச் செய்கிறது.

வசூல் முடிவு என்ன?

பணம் கோருவதற்கு முன், அதிகார அமைப்பு ஒரு வசூல் முடிவை ( invorderingsbeschikking , பிரிவு 5:37 Awb) எடுக்க வேண்டும். சம்பந்தப்பட்ட தரப்பினர் அதைக் கோரினாலும், அது ஒரு முடிவை எடுத்து, நான்கு வாரங்களுக்குள் முடிவெடுக்க வேண்டும். இவ்வாறுதான் உத்தரவைப் பெற்ற அண்டை வீட்டுக்காரர் அழுத்தத்தைத் தக்கவைத்துக் கொள்கிறார்.

வசூல் முடிவு மீதே ஆட்சேபனை மற்றும் மேல்முறையீடு செய்ய வாய்ப்புள்ளது. AWB-இன் பிரிவு 5:39 இந்தத் தகராறுகளை ஒன்றிணைக்கிறது: உத்தரவுக்கு எதிரான ஒரு ஆட்சேபனை அல்லது மேல்முறையீடு, நீங்கள் அதை எதிர்க்கும் பட்சத்தில், வசூல் முடிவையும் உள்ளடக்கும். AWB-இன் பிரிவு 5:31c, நிர்வாக அமலாக்கம் மற்றும் செலவுத் தீர்மானத்திற்கும் இதையே செய்கிறது.

வசூலிக்கும் கடமையும் உள்ளது. சிறப்புச் சூழ்நிலைகளில் மட்டுமே அதிகாரம் விலகிக்கொள்ளலாம் (அரசவை, 13 ஜூன் 2018, ECLI:NL:RVS:2018:1968). நிதி நெருக்கடி அல்லது தொகை மிக அதிகம் என்ற வாதம் பொதுவாகப் போதுமானதாக இருக்காது.

பொருட்களைப் பெறும் கட்டத்தில் அந்த உத்தரவை எதிர்த்து மேல்முறையீடு செய்ய முடியுமா?

பொதுவாக இல்லை. ஒருமுறை உத்தரவு இறுதியானால், அதன் சட்டப்பூர்வத்தன்மை முடிவாகிவிடும், மேலும் பணம் கோரப்படும்போது அதை மீண்டும் திறக்க முடியாது.

அரச மன்றம் ஒரு குறுகிய விதிவிலக்கை மட்டுமே அனுமதிக்கிறது, அதுவும் கடுமையாகப் பயன்படுத்தப்படுகிறது: அதாவது, எந்த மீறலும் இல்லை என்பது அல்லது பெறுநர் ஒரு குற்றவாளி அல்ல என்பது தெளிவாகத் தெரியும் இடங்களில் மட்டுமே (அரச மன்றம், 27 பிப்ரவரி 2019, ECLI:NL:RVS:2019:466). விலைப்பட்டியல் வந்த பிறகு அல்ல, உத்தரவைப் பெற்றவுடன் அதை எதிர்த்து சவால் விடுங்கள். மேலும், தொகை செலுத்த வேண்டிய நாளிலிருந்து ஒரு வருடத்திற்குப் பிறகு வசூலிக்கும் அதிகாரம் காலாவதியாகிவிடும் என்பதையும் கவனத்தில் கொள்ளவும் (பிரிவு 5:35 Awb). அந்தக் காலம் குறுகியது, மேலும் அதிகாரிகள் சில சமயங்களில் அதைக் கவனிக்கத் தவறிவிடுகிறார்கள்.

நிர்வாக அமலாக்கம் மற்றும் அதன் செலவுகளால் என்ன நடக்கிறது?

நிர்வாக அமலாக்கத்திற்கான ஓர் உத்தரவை நீங்கள் பின்பற்றத் தவறினால், அந்த அதிகார அமைப்பே அந்தப் பணியை மேற்கொண்டு, அதற்கான கட்டணத்தை உங்களிடம் வசூலிக்கும். தீர்ப்புக்காகக் காத்திருக்க முடியாத அவசரமான நேர்வுகளில், அது உடனடியாகச் செயல்பட்டு, பின்னர் தீர்ப்பை வழங்கலாம் (பிரிவு 5:31 Awb).

செலவுகளை முழுமையாகவோ அல்லது பகுதியாகவோ குற்றவாளியின் மீது நியாயமாகச் சுமத்த முடியாத பட்சத்தில் தவிர, மற்ற செலவுகளைக் குற்றவாளியே ஏற்க வேண்டும் (பிரிவு 5:25 AWB). இணக்கக் காலம் காலாவதியான பிறகு ஏற்படும் தயாரிப்புச் செலவுகளும் இதில் அடங்கும். நீங்கள் கடைசி நேரத்தில் இணங்கினாலும், இவை செலுத்தப்பட வேண்டியவையாகவே இருக்கும்.

அமலாக்கத்தை மேற்கொண்ட ஐந்து ஆண்டுகளுக்குள் அதிகார அமைப்பு தொகையை நிர்ணயிக்க வேண்டும். அதன் பிறகு , முதலில் நீதிமன்றத்திற்குச் செல்லாமலேயே அமல்படுத்தக்கூடிய, Awb பிரிவு 4.4-இன் கீழ் உள்ள நிறைவேற்று ஆணை ( dwangbevel ) மூலம் அந்தச் செலவுகளை அது வசூலிக்கலாம்.

ஒரு உத்தரவை எப்படி எதிர்ப்பது?

நீங்கள் ஆறு வாரங்களுக்குள் ஆட்சேபனை தெரிவிக்க வேண்டும், மேலும் இணங்குவதற்கான காலக்கெடு குறைவாக இருந்தால், அதே நேரத்தில் நீதிமன்றத்திடம் இடைக்கால நிவாரணத்தையும் கோர வேண்டும். ஆட்சேபனை மட்டுமே அபராதம் விதிக்கப்படுவதைத் தடுத்துவிடாது.

இதற்கான வழிமுறை வழக்கமானதே. உத்தரவு குறித்து உங்களுக்குத் தெரிவிக்கப்பட்ட ஆறு வாரங்களுக்குள், நீங்கள் அதிகார அமைப்பிடம் ஒரு ஆட்சேபனையை ( பெஸ்வார் ) தாக்கல் செய்ய வேண்டும். உங்கள் ஆட்சேபனை மீதான முடிவை எதிர்த்து, ஆறு வாரங்களுக்குள் நீங்கள் மாவட்ட நீதிமன்றத்தில் மேல்முறையீடு செய்யலாம். மேலும், பெரும்பாலான சுற்றுச்சூழல் விஷயங்களில், அதன்பிறகு நீங்கள் அரச மன்றத்திலும் மேல்முறையீடு செய்யலாம். இந்த ஆறு வாரக் காலக்கெடு கண்டிப்பாகப் பின்பற்றப்பட வேண்டும். குறிப்பிட்ட சில சூழ்நிலைகளைத் தவிர, தாமதமாகத் தாக்கல் செய்யப்படும் ஆட்சேபனை ஏற்றுக்கொள்ளப்படாது.

உங்களுக்கு ஏன் இடைக்கால நிவாரணம் தேவைப்படலாம்

ஒரு ஆட்சேபனையோ அல்லது மேல்முறையீடோ உத்தரவை நிறுத்தி வைக்காது. இணக்கக் காலம் தொடர்ந்து இயங்கும், மேலும் செலுத்த வேண்டிய தொகைகளும் வந்து சேரும்.

அமலாக்கத்தை உண்மையில் நிறுத்தும் ஒரே நடவடிக்கை, பூர்வாங்க நிவாரண நீதிபதியிடம் ( voorzieningenrechter ) இடைக்கால நிவாரணத்திற்கான ( voorlopige voorziening ) கோரிக்கை விடுப்பதாகும் . ஒரு ஆட்சேபனை அல்லது மேல்முறையீடு நிலுவையில் இருக்கும்போது நீங்கள் அதைத் தாக்கல் செய்யலாம். நீதிபதி உத்தரவை இடைநிறுத்தலாம், இணக்கக் காலத்தை நீட்டிக்கலாம் அல்லது வசூல் முடிவை இடைநிறுத்தலாம், மேலும் அவசரக் கோரிக்கைகள் விரைவாக விசாரிக்கப்படும். காலம் குறைவாக இருந்து, நீங்கள் உத்தரவை எதிர்த்துப் போராட விரும்பினால், ஆட்சேபனைக்குப் பிறகு அல்லாமல், அதனுடன் சேர்த்தே கோரிக்கையைத் தயாரிக்கவும்.

உத்தரவை நீக்கவோ அல்லது இடைநிறுத்தவோ அதிகாரியிடம் கோருதல்

பிரிவு 5:34: AWB, வழக்குத் தொடராமல் இரண்டு வழிகளை வழங்குகிறது. முழுமையாகவோ அல்லது பகுதியாகவோ, நிரந்தரமாகவோ அல்லது தற்காலிகமாகவோ இணங்குவது சாத்தியமற்றதாக இருந்தால், அதிகார அமைப்பு அந்த உத்தரவை நீக்கலாம், இடைநிறுத்தலாம் அல்லது தொகையைக் குறைக்கலாம்.

மேலும், ஒரு வருடமாக எந்தத் தொகையும் செலுத்தப்படாமல் அந்த உத்தரவு அமலில் இருந்தால், அதை நீக்குமாறு நீங்கள் கோரலாம். இவ்விரண்டில் ஏதேனும் ஒரு கோரிக்கை நிராகரிக்கப்பட்டால், அது ஆட்சேபனை மற்றும் மேல்முறையீட்டிற்கு வழிவகுக்கும்.

நடைமுறையில் நீங்கள் என்ன செய்ய வேண்டும்?

எச்சரிக்கைக் கடிதத்திற்கு கவனமாகப் பதிலளிக்கவும், நீங்கள் அதைக் கடைப்பிடிக்கும்போது பதிவு செய்யவும், ஒருபோதும் பகுதியளவு கடைப்பிடிப்பை மட்டும் நம்பி இருக்காதீர்கள். இந்த மூன்று வழிமுறைகளும், அதிக செலவை ஏற்படுத்தக்கூடிய பெரும்பாலான எதிர்பாராத நிகழ்வுகளைத் தடுக்கின்றன.

முதலில், உத்தரவை அறிவிக்கும் கடிதத்தை வழக்காடலின் முதல் கட்டமாகக் கருதுங்கள். ஆய்வறிக்கையில் உள்ள உண்மைப் பிழைகளை எழுத்துப்பூர்வமாகத் திருத்துங்கள், நீங்கள் எதை எதிர்க்கிறீர்கள், என்ன செய்வீர்கள் என்பதைக் குறிப்பிடுங்கள், மேலும் காரணங்களுடன் நடைமுறைக்கு உகந்த இணக்கக் காலத்தையும் முன்மொழியுங்கள்.

இரண்டாவதாக, இணக்கம் நிகழும்போதே அதை ஆவணப்படுத்துங்கள். மீறல் தானாகவே நிகழும், மேலும் மீறல் சரியான நேரத்தில் முடிவடைந்தது என்பதை நீங்கள் நிரூபிக்க வேண்டும். தேதியிட்ட புகைப்படங்கள், விநியோகக் குறிப்புகள், ஒப்பந்ததாரரின் விலைப்பட்டியல்கள் மற்றும் கையொப்பமிடப்பட்ட பணி நிறைவு அறிக்கைகள் ஆகியவற்றை வைத்திருங்கள். பணி முடிந்தவுடன், அதிகார அமைப்புக்கு எழுத்துப்பூர்வமாகத் தெரிவித்து, ஆய்வு செய்ய அவர்களை அழைக்கவும்.

மூன்றாவதாக, பகுதியளவு இணங்குதல் குறித்து எச்சரிக்கையாக இருங்கள், இதுவே இந்த அமைப்பில் உள்ள மிகவும் செலவுமிக்க பொறியாகும். ஒரு உத்தரவில் பல நடவடிக்கைகள் பட்டியலிடப்பட்டு, அவற்றில் பெரும்பாலானவற்றை நீங்கள் நிறைவேற்றினாலும், அந்த உத்தரவு இன்னும் நிறைவேற்றப்படவில்லை என்றே கருதப்படும். அப்போது, ​​நீங்கள் எதுவும் செய்யாதது போல முழுத் தொகையும் செலுத்த வேண்டியிருக்கும், மேலும் அது கால அலகின் அடிப்படையில் கணக்கிடப்படும் பட்சத்தில், அதிகபட்ச வரம்பு வரை அது சேரும். உத்தரவின் ஒரு பகுதியை நிறைவேற்ற முடியாவிட்டால், காலக்கெடு முடிவதற்குள் AWB சட்டத்தின் பிரிவு 5:34-இன் கீழ் ஒரு கோரிக்கையையோ அல்லது இடைக்கால நிவாரணத்திற்கான கோரிக்கையையோ தாக்கல் செய்யுங்கள்.

சுருக்கமாக

• அபராதம் செலுத்துவதற்கான உத்தரவும், நிர்வாக அமலாக்கத்திற்கான உத்தரவும் பரிகாரத் தண்டனைகள் ஆகும்; இதில் தவறு முக்கியமற்றது.
• அமலாக்கம் பொருத்தமற்றதாக இருந்தாலோ அல்லது சட்டப்பூர்வமாக்கல் உறுதியாக நிகழும் வாய்ப்பில் இருந்தாலோ தவிர, கொள்கையளவில் அதிகாரம் அமல்படுத்த வேண்டும்.
• இணக்கக் காலம் முடிவடைந்தவுடன் அபராதங்கள் தானாகவே செலுத்தப்பட வேண்டியதாகின்றன, மேலும் பேச்சுவார்த்தைகள் காலக்கெடுவை நிறுத்துவதில்லை.
• ஆறு வாரங்களுக்குள் ஆட்சேபனை தெரிவிக்கவும், காலக்கெடு குறைவாக இருந்தால் இடைக்கால நிவாரணம் கோரவும்; வசூல் கட்டத்தில் ஒரு இறுதி உத்தரவை எதிர்ப்பது கடினம்.
• பகுதியளவு இணங்குதலும் இணங்காததாகக் கருதப்படும், எனவே ஒவ்வொரு படிநிலையையும் ஆவணப்படுத்தி, பணி முடிந்ததும் அதிகாரியிடம் தெரிவிக்கவும்.

Law & More அமலாக்க உத்தரவுகள், ஆட்சேபனைகள் மற்றும் இடைக்கால நிவாரணம் ஆகியவற்றில் நிறுவனங்களுக்கும் சொத்து உரிமையாளர்களுக்கும் உதவுகிறது. உங்கள் நிலை என்னவென்று தெரியவில்லையா? உங்கள் நிலைமையைப் பற்றி எங்களிடம் கூறுங்கள். ஒரு வேலை நாளுக்குள் உங்களுக்கான தெரிவுகளை நாங்கள் உங்களுக்குத் தெரிவிப்போம்.

எப்படி Law & More இதில் உங்களுக்கு உதவ முடியும் என்பது எங்கள் தளத்தில் விளக்கப்பட்டுள்ளது. நிர்வாக சட்ட வழக்கறிஞர் பக்கம்.